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网约车如何管:逾七成意见支持归为新业态(3)

2015-11-11 17:43来源:未知

  司机

  专车驾驶员要不要有从业资格证?超60%意见认为需要

  在从业资格方面有205条意见,其中126条意见表示专车驾驶员要有从业资格证,超60%,理由是,驾驶员满足有关条件并取得从业资格,是保证道路运输安全的重要手段,驾驶员无序进入,乘客权益得不到有效保障。

  66条意见认为不需要,理由是,驾驶技能并非高要求的专业技能,没有必要设置准入门槛。网约车驾驶员服务评价结果应由乘客决定,并能够实现事后追溯,可以让政府监管平台,平台监管驾驶员。

  责任

  平台是否应承担承运人责任?69%意见支持平台应承担

  关于平台主体责任的意见有42条,其中认为平台应承担承运人责任达29条,占69%,理由是:网约车平台是根据用户需求,组织调度车辆进行运输服务;平台在整个运输过程中制定了运输价格,制定了收益分配规则,对接入的车辆和驾驶员制定了相应要求,乘客直接与平台发生合同关系,因此是整个运输过程的组织者,而非单纯提供信息服务,应当承担承运人责任。平台作为运输服务组织者,从中获取利益,应当承当相应责任,责权对等。目前网约车平台通过“四方协议”等形式是为了规避法律责任,侵害了乘客的合法权益;应当明确平台的承运人责任,明确各方责权,在发生纠纷、事故时才能有效处理。

  认为平台不应承担承运人责任有8条,理由是:平台只是提供信息撮合服务,不是真正意义上的承运人;让平台承担承运人责任,责权利不对等。

  改革

  大部分意见认为经营权是出租车行业焦点

  对于巡游车经营权管理改革问题,大部分意见认为,经营权是传统出租汽车行业的焦点所在,经营权期限制、无偿使用、不得炒卖和擅自转让是政府坚定改革决心、斩断既有利益的举措,有利于减轻行业负担,有利于行业健康发展。关于经营权期限制的意见有158条,认为不实行经营权期限制的有106条,理由是现有经营权大多是通过高价买卖获得,明确经营权期限后,到期收回将影响经营者的权益;经营权设定期限,到期收回再投放,容易造成新的权力寻租;出租汽车行业是为乘客服务的,经营权应与服务质量关联,不应简单确定期限。

  此外,关于出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题也是热点议题,共有362条。认为不应实行数量调控有123条。

  意见比较一致的问题

  ●能不能发展顺风车?81.4%的意见认为需要

  该话题也吸引了205条意见,其中,167条意见认为,要发展顺风车,理由是,顺风车有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排,还能分摊成本,方便出行。

  38条意见认为不能发展,理由是合乘与客运服务的界线难以准确界定,合乘双方身份信息无从考证,存在纠纷和安全隐患。

  ●是否应该打击非法营运?100%的意见支持

  所有意见支持打击这一点上,参与调查的人没有任何分歧,一共176条意见,所有意见均支持打击非法营运。意见普遍认为,私家车从事营运本质上就是非法营运,应当严厉打击。但只处罚从事专车服务的私家车是不够的,还应该注意到所谓的“专车”平台公然组织私家车从事非法营运问题。